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立法尋求協同與長三角的共振頻率

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  長三角立法協同力求同頻共振

  滬蘇浙皖26市3區縣人大負責人齊聚上海

  本報訊 記者餘東明 實習生張海燕10月17日,長三角三省一市以及城市群26市和示範區3區縣人大負責人齊聚上海,紀念地方人大設立常委會40周年,探讨地方人大工作區域協同發展道路,以期通過深化立法工作協同,推動長三角更高質量一體化發展。

  上海市委副書記尹弘代表中共上海市委向與會者表示熱烈歡迎,對三省人大長期以來對上海工作的支持幫助表示衷心感謝。

  尹弘指出,40年來,三省一市各級人大及其常委會與改革開放同頻共振,為促進地方經濟社會發展積極履職盡責,充分體現了地方人大的作為,彰顯了人大制度的優勢。相信此次研讨一定能為地方人大工作在新起點上取得更大進步和長三角一體化發展向縱深推進貢獻更多智慧和力量。

  會上,江蘇省人大常委會常務副主任陳震甯、浙江省人大常委會副主任梁黎明、安徽省人大常委會副主任沈素琍、上海市人大常委會主任殷一璀分别作主題發言。

  “立法工作協同是推動長三角更高質量一體化發展的重要保障,是人大協同合作的重要内容,也是大有可為的協同合作領域。”上海市人大常委會法工委主任丁偉說。

  其實早在2007年,蘇、浙、滬三地就開始探索通過立法協作推動區域協調發展。2014年,圍繞長三角大氣污染聯防聯控,長三角三省一市攜手立法,實現我國區域立法協作“零的突破”。2018年,伴随長三角區域一體化發展上升為國家戰略,四地人大簽署立法工作協同協議,助推一體化發展大事要事落地落實。

  直至今年,三省一市立法協同加快步伐,形成滾動機制,開展重點領域專題研究,确定相互征求意見的具體法規項目。目前,在上海牽頭下,長三角聚焦區域聯防聯控,強化聯合行動,深入推進流域協同治理、生态環境信息共享、臨界市縣區生态環境協作互聯互通等各項工作。

  “下一步,我們還探索将立法協同範圍向經濟、民生等更廣更深層次擴展,為長三角地區一體化發展國家戰略提供有力的法制保障。”丁偉說。

  除了省級層面建立協作機制以外,省級以下地方人大之間的交流也在進行中。江蘇省南通市人大常委會常務副主任、黨組副書記莊中秋談到,近年來,南通與上海嘉定、崇明等地區人大系統相互聯系,接下來南通将在創新資源共享、跨江園區共建、生态空間共保和長江污染共治方面,探索與長三角地區人大代表開展跨區域代表履職活動。

  “在長三角一體化發展國家戰略引領下,三省一市,26個城市是命運共同體。”舟山市人大常委會副主任苗振清說,應發揮人民群衆、市場主體和社會各方面對長三角地區更高質量一體化發展的積極性,營造凝心聚力、合作共赢的良好社會環境。

  南京大學長三角經濟社會發展研究中心主任範從來教授認為,地方政府間的競争調動了經濟建設的積極性,推動長三角地區的高速增長,但這種競争也會形成地方分割和地方保護。地方人大應當加強協作聯動,開展同步執法檢查、視察調研等工作,共同服務保障長三角更高質量一體化發展。